你买的彩票正在“敬老救孤助残济困”

也许你不一定是福利基金的受益者，但你周围一定有人由于它的帮助而走出困境。因为，发行福利彩票的宗旨就是“敬老、救孤、助残、济困”，彩票事业归根结底是一项造福弱者的公益事业。你买的每一张福利彩票目前正在救助着这些社会上需要救助的人。

1987年7月22日，河北省石家庄市售出了第一张福利彩票，这种奉献爱心与幸运机遇相结合的彩色小纸片，历经12年，飘进了中国都市的千家万户。福利彩票的年发行量也由当初的1740万元上升至今天的110亿元。在消费市场较为低迷的今天，彩票销售异军突起，创造了一个又一个炫目的亮点，身披红花，欣喜若狂的中奖人的照片常常见诸报端。

据中国经济景气监测中心统计，66％的被调查者宣称本人或家人曾经购买过彩票。这种既资助了社会公益事业，又有机会获奖的“义”、“利”相结合的消费办法，在都市消费者中已经得到充分理解和广泛认同。

在发达国家，彩票是第六大产业，购买彩票被称为“微笑纳税”。在我国，如火如荼的彩票发行活动也是利国利民的，绝大部分消费者认为发行彩票实际上是一种新型的融资方式，可以增加政府税收，有助于唤起人们公益心，使社会多一些友爱。那么，福利彩票募集的资金究竟用到哪里去了呢？笔者对北京市东城区福利彩票筹集资金的使用情况进行了一番考察。

根据民政部的有关规定，彩票销售总额的30％要作为社会福利基金专款专用，福利基金的三分之二用于本区的社会福利事业，三分之一上交中央和市政府调剂使用。11年来，北京市东城区累计销售福利彩票1．5127亿元，赈灾彩票2000万元，共筹集到4538．1万元福利基金，除上交中央和市政府外，有3025．4万元投入到东城区的社会福利事业。兴建东城区社区服务中心，东城区残疾人之家，资助了北新桥、景山、朝阳门、安德里四个社区服务中心和东直门、东四等四个街道敬老院；为全区优抚、社救对象每月提高生活补助标准；为东城区见义勇为基金资助10万元；为5所高校贫困学生捐资助学50万元。这部分资金投入使用后为发展社会福利事业、壮大民政经济、缓解社会矛盾、稳定社会机制都发挥了积极的作用。

1998年8月6日，新落成的东城区社区服务中心迎来了第一批客人，100位老人在东城区领导的搀扶下，欣喜地迈入三星级标准的老年公寓，看到这里不仅有中央空调、桑拿浴室，而且还配有棋牌室、康复中心医疗保健室等配套设施时，老人们简直不敢相信自己的眼睛，一位住了一辈子平房的老人惊喜地说：“这是不是在做梦呀！”这就是东城区开展的“阳光工程”。

社会老龄化是人类社会面临的一个重大难题。东城区60岁以上的老人已达到10万余人。占全区人口总数的15％左右，其中最需要接受各种照顾的社会孤老、独居老人、高龄老人、特殊困难老人有4300余人。这部分人的生活起居、医疗保障正是困扰许多家庭的麻烦问题。

10多年来，东城区利用销售福利彩票筹集的资金，逐步改善着这些老年人的生活状况。据统计，东城区已有区、街道、居委会三级养老设施9所，床位215张，有区老年公寓，有东直门敬老院、和平里敬老院、东华门敬老院等，达到了每千名老人平均2张床位。区老年公寓修建以来共收住了30余位老人，他们有的是退休工人，有的是退休教师，有的是多年没工作的老人，他们住在公寓里，生活得舒心踏实，每天有厨师烹制可口的饭菜，一周食谱不重样；服务员定期为老人洗澡、洗衣；保健医生定期进行医疗体检，做到小病不出屋，大病不耽误。每到节日，老年公寓里就会传来老人们的朗朗笑声。套圈、夹豆等游艺活动使老人们玩得兴致勃勃。

五十年大庆前，老人们从电视上看到王府井大街改造完成，成为北京的一景，都想去看看，可是又行动不便。社区服务中心的主任知道了老人的心思后，想方设法满足老人们的这个愿望，安排30名工作人员，一步一步推着轮椅带老人们参观了王府井。这一支轮椅队伍，在流光溢彩的王府井大街上成了一道特殊的“风景线”。望着焕然一新的街道，老人们看得眼花缭乱，笑得合不拢嘴。

东城区是首都的中心区，驻有300多个中央，市属单位，团以上驻区部队35个，常住人口65万，而其中的优抚对象就有2．5万人。多年来，驻在这方热土上的解放军和人民群众齐心协力共创双拥辉煌。自1994年以来已连续三年荣获全国双拥模范城的称号。

“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”，东城区人民不能忘记曾为共和国建立浴血奋战的英雄们，他们有的在战斗中负伤致残，有的戎马一生悄然回乡，成为一个默默无闻的人，还有的献出儿女的生命保家卫国。没有他们的奉献和牺牲，哪会有我们今天的幸福生活。

1997年，东城区利用社会福利彩票募集的资金建立起总额353万元的“拥军优属福利基金”，利用基金改善着优抚对象的生活，使一般优抚对象补助标准在原有基础上提高到600元，孤老优抚对象达到960元。加上区政府的拨款，优抚对象平均每人每年定期抚恤补助达到了11084．67元，高于北京市人均可支配收入，使他们人人都成了万元户，户户过上了小康生活。当优抚对象得知他们的补助里有彩票筹集来的资金时，不仅感激党和政府的关怀，更能感受到北京市人民那一颗颗炽热的爱心。

改革开放以来，东城区人民的生活水平像芝麻开花——节节高。然而，在大多数人生活向小康迈进的过程中，也有一些人由于种种原因生活还相当贫困，他们有的是依靠社会救济的孤身老人，有的是生活困难户，有的是残疾知青，还有的是孤儿，这些人失去社会的救助一天也生活不下去。

总是说“穷在闹市无人问，富在深山有远亲”，但是东城区的民政社救对象不是这样，全区165名社救对象除享受政府发放的最低生活保障金以外，还享受着福利基金补助金。92岁的翟印秀老人，无依无靠，但有社会的帮助，有像您一样的热心人买彩票，翟印秀老人老了以后生活照样很好。每月有国家发给的最低生活保障金，还有买粮买油的帮困卡，再加上福利基金的补贴，每月有300多元的生活费，老人的生活没了后顾之忧。

1998年5月，一座集婚姻、养老、殡葬、康复、便民服务网络化、老年人服务、文体卫生七大社区系列服务为一体的综合性社区服务中心建成了，这是东城区利用十多年来积累的福利基金加上政府贷款共5000万元兴建的。

这座5层大楼在古老的城区里非常醒目，它不仅引起人们的好奇，更在悄然改变着人们的生活。人们发现，住在这里方便了、舒适了，从组成一个新家到抚养婴儿，从赡养老人到料理后事，都有了帮手和依靠。

最引人注目的变化是婚姻登记与以往不一样了。一提起“领结婚证”，许多人不禁会想起当年街道办事处办公的情景，一个办公室既办结婚登记，又办其他手续，毫无喜庆气氛。递上户口本、身份证、证明信和照片，交钱、填表，然后拿走两本结婚证，整个过程平平淡淡，难怪不少年轻人颇有微词，结婚是我们的终身大事，也是在履行法律手续，怎么就这样草草了事了呢？如今，在社区服务中心里，有东城区的婚姻登记处，领结婚证再也不是过去的情景了。

一上二楼就会看到，新装修的楼房宽敞明亮，大理石地面光可鉴人，大厅沿墙摆放着一圈舒适的沙发，几张通透的玻璃圆桌，数把精巧的座椅看似随意地点缀在大厅中央，环境温馨舒适。

整套结婚登记手续办下来，你会发现与昔日截然不同，过去办结婚登记，一个登记员要完成审验证明、收费、填写结婚证、指导当事人填写申请书及发结婚证所有的步骤，平均每办一对结婚登记，得花20分钟至半个小时。搬入社区服务中心后，工作程序有了变化，新人一进门，首先由前台接待人员审验证件材料，然后装在公文袋内送交机房，制作结婚证，此时新人在大厅等候，选择感兴趣的婚姻服务，制作好的结婚证经过颁证仪式发给新婚夫妇。

伴随着婚礼进行曲，新婚夫妇一走进灯火通明的颁证大厅，看到红地毯红窗帘，鲜花簇拥，设有国旗和国徽的主席台，还有后墙上一个巨大的红双喜字，立刻就会被这里浓浓的喜庆气氛所包围。他们并肩站在主席台前，聆听仪式主持人宣读誓言：“在即将签字的庄严时刻，让我们重温婚姻法的有关内容：‘夫妻在家庭中地位平等’你们能做到吗……‘夫妻有相互抚养的权利和义务’你们能做到吗……”尽管只有短短几分钟，但仪式的庄严和神圣在新婚夫妇的心灵上会留下难以磨灭的印象。

中国政法大学的一对年轻人到这里来登记，参加完颁证仪式后，当即就决定，回去以后不再举办婚宴，外出旅游一次就行了。

随着颁证仪式的进行，东城区社区服务中心还开展了婚姻系列服务，设有婚纱摄影，颁证仪式摄影摄像，出租婚纱，新娘化妆等项目，还提供举办婚礼，代办蜜月旅行等服务内容，大大方便了群众。